06 июня
Минприроды предложило в 3—18 раз повысить экосбор для производителей упаковки
Минприроды подготовило проект постановления о размерах базовых ставок экологического сбора. Он резко повышает ставки для производителей упаковки потребительских товаров. Об этом Shopper’s рассказали менеджеры двух компаний по производству продуктов питания и специалист, связанный с производителями пищевой упаковки.
Минсельхоз разослал бизнес-ассоциациям расчет новых ставок и сравнение с действующими в 2025 г. Shopper’s с ним ознакомился.
Сумма сбора за бумажную тару увеличивается в 8,4 раза до 34 356 руб. за тонну, за картонную тару — в 6,3 раза до 17 178 руб., за пластмассовую бесцветную и голубую упаковку из полиэтиленрефталата (ПЭТ) — в 7,2 раза до 47 638 руб., упаковки из полистрирола — в 8,6 раза до 95 276 руб.
Самое большое повышение запланировано для комбинированной упаковки на основе бумаги — в 17,6 раза до 96 162 руб. за тонну. К ней, как объяснил один из собеседников Shopper’s, относится тетрапак (с 2022 г. эту упаковку делает АО «Упаковочные системы»), в который фасуют соки, молоко и т. п.
Экосбор за металлическую упаковку повысится в 12 раз до 34 356 руб. Это затронет алюминиевые банки, в которые разливают в том числе пиво и безалкогольные напитки.
Большие вопросы вызывает повышение ставок именно на эти два типа упаковки, говорит собеседник в компании из сферы упаковки. В Tetra Pak фасуют молочную продукцию, которая относится к социально значимой. С одной стороны, государство субсидирует эту отрасль, а с другой — создает дополнительные условия для роста цен на продукцию, недоумевает он. А алюминий — один из немногих видов тары, которая перерабатывается почти на 100%, добавляет он.
Производители упаковки будут вынуждены переложить возросшие затраты на цену своей продукции, говорит менеджер одной из пищевых компаний. А это, в свою очередь, увеличит цены на потребительские товары, добавляет он. Рост цены на полке будет от 1,4% до 2,7%, делится он расчетами. По его словам, больше всего пострадает молоко в Tetra Pak, стоимость воды и лимонадов повысится чуть меньше. Также вырастет цена на товары в пластиковой таре. С учетом того, что платить нужно будет каждый год, это станет постоянным фактором роста инфляции, резюмирует собеседник Shopper’s.
Справиться с таким ростом сборов смогут лишь крупнейшие производители упаковки, а многим малым и средним предприятиям, возможно, придется уйти с рынка, считает специалист из сферы производства упаковки. Это грозит дефицитом упаковочных материалов, предупреждает он и напоминает: по многим из них в России и так нет полной обеспеченности отечественной продукцией.
Экосбор платят производители упаковки и некоторых товаров, подлежащих переработке. Его сумма зависит от вида продукции. Сборы регулирует закон о расширенной ответственности производителей (РОП). Согласно РОП производители и импортеры тары должны самостоятельно утилизировать отходы или оплатить экосбор. В 2024 г. ставки решили постепенно индексировать. В 2025 г. ставки выросли на 15%. В 2026 г. поднимутся на 7%, в 2027 г. — на 4%.
Минприроды совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором «занимается актуализацией ставок», подтвердил представитель Минприроды. Но отметил, что о конкретных значениях говорить пока рано. «Согласно российскому законодательству, ставки должны быть экономически обоснованными. На это отдельно направлено поручение президента России», — добавил он. По словам представителя министерства, ключевая задача РОП — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров, а экологический сбор — тот случай, когда компания по каким-то причинам «физически не может» выполнить норматив (установленный процент утилизации).
Формулировки закона об отходах производства и потребления настолько размытые, что вряд ли кто-то сможет сделать однозначный вывод, что является объектом (за что платят) регулирования и кто — субъектом (плательщик) регулирования, - говорит Петр Бобровский, исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены.
Пока непонятно, как служит система РОП своей цели — стимулировать вторичное использование отходов, возражает замруководителя Национальной мясной ассоциации Максим Синельников. Для большинства видов тары нет мощностей для переработки, в результате экосбор превращается в очередной квазиналог.
Резкое повышение экосбора может ускорить инфляцию, продолжает Синельников. Государство внимательно следит за ценами на продукты питания, а упаковка – одна из составляющих их себестоимости и конечной цены подчеркнул эксперт. Он рассказал, что по подсчетам одного из поставщиков пластиковой упаковки для производителей мяса, доля экосбора в себестоимости упаковки после предложенного повышения вырастет с 0,5—2% до 5—10%.
В конце апреля восемь отраслевых ассоциаций обратились к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с просьбой не допустить резкого роста экосбора, сообщал «Коммерсантъ». Письмо подписали «Союзнапитки», Масложировой союз, Ассоциация производителей пива, солода и напитков (АПП), Ассоциация производителей кормов для домашних животных, Ассоциация предприятий кондитерской промышленности, Национальная мясная ассоциация, Союз российских пивоваров и Союз производителей алкогольной продукции. Они ссылались на заявления представителей Минприроды, Росприроднадзора и Российского экологического оператора о том, что установленные базовые ставки экосбора необоснованны и должны быть увеличены.
Минприроды 2 июня ответило ассоциациям (текст письма есть у Shopper’s, подлинность подтвердили две из них). Министерство настаивает, что «принятие экономически обоснованных ставок экологического сбора не приведет к существенному росту продуктовой инфляции», ссылаясь на «произведенные расчеты». Как утверждает министерство, средний рост стоимости на продовольственные товары в связи составит «порядка 0,19%». «Базовая ставка сбора формируется в том числе на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортировку, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры», — объясняется в письме.
Выполнение нормативов РОП и других экологических обязательств занимает серьезную долю в расходах компаний, говорит гендиректор «Союзнапитков» Алла Андреева. «Резкое и значительное повышение ставок экосбора может повлиять на ценообразование для упаковки и в итоге отразиться на стоимости готовой продукции», — предупреждает она. Чтобы не допустить рост цен, союз предлагает придерживаться «поступательной стратегии и сохранить ставки на текущем уровне».
Предложенное резкое повышение ставок экосбора — необоснованное и неприемлемое, уверен исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены Петр Бобровский. «Сначала необходимо внести изменения в закон 89-ФЗ об отходах производства и потребления, а также ряд подзаконных актов, поскольку сейчас четко не определено, кто (производитель товара или производитель упаковки) и за что (сам товар, только упаковку товара, упаковку сырья и т. д.) должен платить», — объясняет он. — По действующему законодательству возможно многократное обложение этим сбором всей цепи поставок, что в сочетании с предлагаемым ростом ставок до 12 раз для нашей отрасли, резко ухудшит конкурентоспособность российских предприятий и в итоге нанесет ущерб всей экономике страны».