На фоне заметного снижения экспорта продукции АПК из России премьер-министр Михаил Мишустин поручил Минсельхозу сформировать дополнительные возможности для расширения поставок за рубеж. По мнению экспертов, выполнить эту задачу будет непросто. Потребуются не просто точечные меры, а системная перенастройка механизмов.

На заседании правительства Мишустин подчеркнул, что мы полностью обеспечиваем себя своим зерном. И, помимо этого, Россия является лидером по поставкам на мировой рынок пшеницы и ячменя. Но потенциал еще больше. Важно его раскрыть в полной мере. Тем более что президент поставил задачу по росту экспорта продукции российского АПК к 2030 году в полтора раза (к уровню 2021 года). Увеличение экспорта также нужно для повышения конкурентоспособности российской экономики.

"Продолжим поддерживать аграриев, расширять портовые мощности, создавать необходимую инфраструктуру как для хранения, так и для транспортировки продукции", - заверил Мишустин.

Российский аграрный экспорт развивался опережающими темпами в период 2018-2024 годов, вырос в два раза и превысил 43 млрд долларов. Россия опережала по темпам роста все страны-лидеры аграрного экспорта, рассказывает управляющий директор центра компетенций в АПК "Рексофт Консалтинг" Дмитрий Краснов. Однако 2025 год стал переломным для экспорта продукции АПК. На сегодняшний день экспорт в тоннаже сократился более чем на 40% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, а в деньгах упал более чем на 16%, отмечает он.

Основу российского аграрного экспорта (около 50%) составляет зерновая и масложировая продукция, именно по ней наблюдается серьезная просадка: экспорт пшеницы - почти на 50% ниже по отношению к показателям прошлого года, кукурузы - более чем на 60%, ячменя - более чем на 70%. Существенно сократились объемы поставок подсолнечного масла, гороха, продуктов перемола. С начала года произошла серьезная разбалансировка рынка по пшенице и подсолнечному маслу: цены предложения и спроса перешли в состояние устойчивого диспаритета, говорит Краснов.

Разница цены спроса и предложения по семечкам для переработки находилась в районе 3-6 тыс. руб. за тонну, что привело к фактической недозагрузке и остановке ряда масложировых предприятий. Доходность зернового трейдинга попала в нулевую или даже минусовую зону, а рентабельность производства пшеницы упала до критических 14-16% и усилила разочарование сельхозтоваропроизводителей в культуре. Трейдерам не удалось реализовать более чем на 2 млн тонн даже сокращенную фактически в три раза квоту на вывоз пшеницы. Акцент на серьезные проблемы в области развития экспорта в 2025 году сделал и вице-премьер Дмитрий Патрушев, выступая на Зерновом форуме в мае.

Тем не менее серьезную поддержку экспорту оказал рост поставок мясо-молочной и рыбной продукции. Положительные тенденции наблюдались и в поставках ряда видов готовой продукции - макароны, напитки, кондитерские изделия, рапсовое масло. Однако даже значительный рост экспорта этих позиций с учетом их доли в общем объеме российского экспорта не смог компенсировать общее его падение.

Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько говорит, что у снижения экспорта есть объективные причины. Если в прошлом году подвела погода в центре России, в этом году серьезно пострадал от засухи юг. А юг исторически ориентирован на экспорт. Тем не менее, по его словам, понемногу экспорт зерна сейчас нормализуется, и юг постепенно оживляется, работают экспортные программы из Центра и Поволжья.

По зерну в последний сезон действительно произошел сбой в экспорте, говорит руководитель Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС Анатолий Тихонов. Но, по его мнению, дело тут не только в невысоком урожае 2024 года. Из-за низких мировых цен и экспортной пошлины на зерно, установленной в России, его поставки за рубеж стали просто невыгодными. Средства от пошлины должны были возвращаться аграриям, а в итоге получилось, что они фактически заменили господдержку. То есть источником господдержки сельского хозяйства стал не бюджет, а именно пошлина на экспорт зерна, отмечает Тихонов. По его мнению, в сложившихся условиях решить поставленную задачу российскому Минсельхозу будет точно не просто.

С учетом текущей динамики по итогам года российский экспорт продукции АПК может упасть ниже 40 млрд долларов, то есть до показателя 2022 года, прогнозирует Краснов. Так, утрачены российские позиции на ключевых рынках для поставок зерновых - Алжир, Саудовская Аравия, Бангладеш и ряд других. Исходя из данных 2024 - первой половины 2025 годов, объем экспорта продукции АПК по итогам текущего года может снизиться до 37 млрд долларов - это позиции 2021 года, прогнозирует доцент кафедры международного бизнеса РЭУ им. Г.В. Плеханова Анастасия Прикладова. Без господдержки выполнить задачу по увеличению экспорта продукции АПК в 1,5 раза будет невозможно, считает она.

Перед российским АПК стоит серьезная задача восстановления экспортных поставок. Прежде всего речь может идти о серьезной трансформации таких инструментов, как пошлина, квотирование и другие, считает Краснов.

"Требуется системная перенастройка этих механизмов в направлении повышения предсказуемости и адекватности рыночной ситуации", - говорит эксперт.

По его мнению, размер, способ расчета и характер применения механизма плавающей пошлины вносил серьезный дисбаланс в рыночные отношения, дестимулировал экспорт, снижал его уровень. А обнуление сейчас пошлин на подсолнечное масло и пшеницу является временной мерой.

"Рынок ждет прозрачный и понятный механизм, позволяющий прогнозировать или фиксировать доходность по экспортным контрактам, снижать риски возникновения убыточных сделок для трейдеров, а значит, предоставлять более выгодные условия при покупке сырья у сельхозтоваропроизводителей", - говорит Краснов.

Что касается дальнейшего развития поставок мясо-молочной продукции, то здесь, прежде всего, надо стимулировать инвестиционную активность в отрасли, считает Краснов. Хорошая внешняя конъюнктура и внутренний спрос без роста производства не найдут в дальнейшем адекватного предложения от российских производителей. И к 2026 году, если не активизировать реализацию инвестпроектов, российский экспорт может начать стагнировать и по этим направлениям.

По готовой продукции ключевым инструментом остается наращивание производства товаров, соответствующих требованиям внешних рынков, существенное расширение ассортимента и продвижение. Текущей государственной маркетинговой активности в этом отношении недостаточно, считает Краснов. Кроме того, требуется еще раз вернуться к рассмотрению вопроса создания национального дистрибьютора российской готовой продукции, активного ее продвижения в крупнейшие зарубежные розничные сети путем выкупа пространства, корнеров, стеллажей и полок, где продукция будет реализовываться не только под брендом "Сделано в России", но и под подотраслевыми брендами - "Русские сладости", "Русская рыба" и т. д., что сделает ее продвижение более прицельным и эффективным.

Но для этого потребуется широкое частно-государственное партнерство, значительное расширение маркетинговых бюджетов, а самое главное - системный подход в формировании ассортимента этой продукции, не просто произведенной в ограниченном количестве и плохо адаптированной под требования внешних рынков, а произведенной "по заказу" внешних рынков на специальных производственных линиях с учетом потребительских предпочтений и требований компетентных органов зарубежных стран. А это целая инвестиционная экспортная программа развития российского аграрного производства. Она потребует средств, но принесет устойчивый и долгосрочный успех, считает Краснов.