По итогам 2022 года за счет госпрограммы вовлечения сельхозземель в оборот — она рассчитана до 2030 года — может быть сохранено за счет мелиорации и возвращено в использование около 400 тыс. га. Как сообщила вчера вице-премьер Виктория Абрамченко, это должно позволить нарастить производство сельхозпродукции минимум на 2 млн тонн к концу 2023 года. Такие темпы вовлечения земель в оборот отстают от изначальных плановых показателей программы. Ускорить процесс, вероятно, могут законопроекты, нацеленные на упрощение изъятия неиспользуемых сельхозугодий.

Правительство подвело предварительные итоги первого года реализации госпрограммы вовлечения сельхозземель в оборот. Как напомнил вчера на совещании со своими заместителями премьер-министр Михаил Мишустин, она предусматривает вовлечение к концу 2030 года 13,2 млн га сельхозугодий. В этом году на эти цели из бюджета выделено свыше 25 млрд руб., а в 2023-м — еще 38 млрд руб. Напомним, над решением проблемы неиспользуемых сельхозземель, общая площадь которых в 2021 году оценивалась в 19,4 млн га, или 5% аграрного земельного фонда в стране, власти работают не первый год, объясняя это необходимостью дальнейшего наращивания объемов сельхозпроизводства ради выполнения доктрины продовольственной безопасности и экспорта аграрной продукции.

На текущий момент, сообщила вице-премьер Виктория Абрамченко, в рамках госпрограммы вовлечено в оборот 79 тыс. га неиспользуемых, а также 15 тыс. га заброшенных земель. В дополнение к этому готовы для передачи аграриям и другие участки площадью около 81 тыс. га.

По данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики, за последние пять лет площадь неиспользуемых сельхозугодий сократилась более чем на 3 млн га. Отметим, сейчас госпрограмма не предусматривает разбивки целевых показателей по годам, однако, исходя из того, что в утвержденной изначально версии документа планировалось вовлечение около 1,2 млн га в год (см. “Ъ” от 17 мая 2021 года), пока темпы возврата аграрных угодий в оборот вряд ли можно считать высокими.

Ускорить процесс призван блок законопроектов, нацеленных на стимулирование надлежащего использования сельхозугодий и упрощение процесса изъятия брошенных земель.

Необходимая нормативная база, как следовало из слов Виктории Абрамченко, практически сформирована. Так, до конца года ожидается принятие законопроекта, упрощающего порядок передачи в собственность муниципалитетов невостребованных долей сельхозземель (речь идет о примерно 15 млн га; см. “Ъ” от 16 сентября) — документ пока прошел первое чтение в Госдуме,— а также законопроекта о запрете продажи сельхозземель, используемых с нарушениями, чтобы закрыть лазейку, позволяющую избегать принудительного их изъятия (ожидает рассмотрения в Совфеде). Уже приняты законы о возможности с 2023 года получения сельхозземель в аренду без торгов крестьянскими хозяйствами на срок до пяти лет, а также о создании их цифрового реестра.

Отметим, в рамках цифровой инвентаризации сельхозугодий Минсельхоз в рамках госпрограммы планирует к 2025 году создать федеральную карту-схему таких земель. Пока ее фрагменты сформированы в шести регионах (Татарстан, Мордовия, Удмуртия, Белгородская, Московская и Калининградская области), в результате чего получена информация с контурами границ в отношении 12 млн га. По словам Виктории Абрамченко, это позволило выявить 2 тыс. га сельхозземель, сведения о которых отсутствовали в ЕГРН. «Именно поэтому многие муниципалитеты не были рады предлагаемой цифровизации: не все хотят расставаться с серыми схемами использования сельхозземель»,— пояснила она. В следующем году цифровые карты-схемы должны охватить еще 13 регионов.